[摘要] 迎宾花园项目摘大奖，折射的只是三门峡市保障房建设的一个精致侧面。近年来，三门峡市主动作为、超前规划，大力实施公租房、廉租房、棚户区改造等全方位的保障房建设，开创了独具特色的“三门峡模式”——“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”。
RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">迎宾花园小区内，专门建设了群众文化广场
RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">迎宾花园小区内，孩子们幸福地生活
核心提示在今年住建部公布的2014年中国人居环境范例奖名单中，三门峡市迎宾花园保障性住房建设项目醒目在列。
该奖项是人居环境建设领域的高荣誉。据悉，这也是我省首次在保障房建设方面获此奖项，也是该奖项设立以来三门峡市首次获奖。
迎宾花园项目摘大奖，折射的只是三门峡市保障房建设的一个精致侧面。近年来，三门峡市主动作为、超前规划，大力实施公租房、廉租房、棚户区改造等全方位的保障房建设，开创了独具特色的“三门峡模式”——“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”。
“把保障房建设成花园式小区”，是三门峡市和住建部门领导的心愿。
如今这个心愿已成现实，而回报他们的，是保障房小区内住户们幸福的笑容。
暖心：保障房建设“超速”，让贫者早日有其居
今年2月3日，迎宾花园小区的文化广场。
44岁的卢丙亮手里提了两床新棉被，满心欢喜。见到来采访的记者，他呵呵直笑，举了举手里的新棉被。
当天，三门峡市民政局联合郑州一家爱心企业，为贫困家庭送来100床新棉被，卢丙亮家是其中一家。
“现在有了自己的房子，虽说不大，好歹能遮风挡雨。”卢丙亮家就住在迎宾花园小区。2013年，他分配到近50平米廉租房。屋内添上几张桌椅，买些锅碗瓢盆就入住了。
卢丙亮说，在此之前他们一家三口曾挤在一间破瓦房内，“别的不说，主要是屋子漏雨，大冬天也冷得很，我就在屋里生火炉。”2013年，按照廉租房的相关政策，卢丙亮顺利通过审核并入住。“现在有了住处，也办理了低保，日子肯定会越来越好。”卢丙亮笑说。
现在，已有越来越多像卢丙亮一样的三门峡市居民，搬进保障房。
据了解，2014年三门峡市新开工保障房5778套，为计划的100.2%，基本建成5655套，为计划的101.2%。其中，迎宾花园住宅小区是三门峡市区集中建设的第二个保障房小区，总占地281亩，规划建筑面积38万平方米，目前，已建成廉租房和公租房3992套。
配套的幼儿园、物业楼、卫生室、活动室等，让这里成了一个温暖的大家庭。
保障：“政府开发”控制建设的规模、速度和质量
今年，迎宾花园保障房小区获得中国人居环境范例奖，该市的另一保障房小区——德馨苑小区物业管理也获得“河南省示范物业管理小区”。
而在这些骄人成绩的背后，是一条“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”的“三门峡模式”。
“除了老百姓关注外，市政府也关注着这里的一举一动。”三门峡市住房保障中心相关负责人告诉记者，每年，三门峡市委、市政府都将解决城市低收入家庭住房困难问题列入政府工作报告，并列入承诺解决的“十大实事”之中。
此外，住房保障工作还被纳入到政府综合责任目标考核体系，三门峡市政府还专门成立了工作领导小组，建立联合办公会议制度，项目审批实行优化程序。
三门峡市委市政府给予的支持不仅是高度重视。
“从工程立项、建设施工、住房分配到物业管理，都是政府委托市住建局全面负责。”该负责人解释，之所以由“政府开发”，是便于控制建设的规模、速度、建筑质量，以及后期的配套设施。
“若是将建设任务分解到各商品房小区搞配建，肯定不能保障建设速度，老百姓等不了，也不会有保障房建设的‘三门峡速度’。”该工作人员说，也正是出于这一基本的“为民”考虑，三门峡市政府决定“政府开发”。
据了解，每年第四季度，市政府都要召开全市住房保障工作会议，对保障性住房建设实行一次性规划设计，确保用地、资金等供应。
服务：卫生、民政等职能部门入驻小区服务住户
4月12日，春日暖暖。
在迎宾花园小区内，老人们坐在广场的石凳上闲聊，小娃娃们围着花坛追逐嬉闹，处处是开心的笑脸。
在小区的西侧，一栋栋高楼已拔地而起，工人正在加班加点，进行后的粉刷收尾工作。
据了解，迎宾花园小区总占地面积为281亩，规划建筑面积38万平方米，工程建设共分四期进行，建成后可解决4952户中低收入住房困难家庭。目前，正在施工的便是该小区的三期工程，届时该小区也将变成一个真正的“大型社区”。
此外，目前该市建成入住的9个廉租房小区和10个经济适用房小区，占地在200亩左右，建筑面积多在15万平方米以上，为大中型社区。
“规模建设、集中成片，这正是我们探索出来的路。”三门峡市住房和城乡建设局副局长何耀武告诉大河报记者，不同于商品房开发配建方式，“规模建设”让大家更有归属感，感受到社会的尊重。
“若是用配建的方式，保障房住户和商品房住户在一起生活，心里难免会有落差，而且规模建设后，也在一定程度上带动了所在地区的消费。”何耀武说。
集中在一起，而不是零散的单独个体。然而，这项“为民考虑”的背后，带来的也是“管理难”问题。
“一个小区就是一个社会，我们决定像社会一样，实行多部门综合服务管理。”何耀武和同事们这样考虑。
大河报记者在迎宾花园小区和德馨苑小区内看到，公安局设立了警务室，负责安全、消防教育；卫生局设立了社区卫生服务站；民政局负责对生活困难居民的救助；红十字会设立了爱心超市；司法局设立了法律服务站……
像小社会一样，管理好自己的社区，保障房小区走着一条“综合管理”的路子。
采访中，记者还了解到，为更好管理小区，建设部门还选聘了高水准的物业公司，但居民的物业费却一直“低水准”。
“用小区商业设施的租金收入，来弥补物业管理费用的不足，尽可能减轻住户的经济负担。”何耀武说。
目标：今年将建设4624套保障住房
2015年，三门峡市的保障房建设将再上新台阶。
4月13日，大河报记者从三门峡市住房和城乡建设局获悉，今年，三门峡市计划建设各类保障性住房4624套，进一步让更多的人‘贫有所居’。其中，公共租赁住房项目2个，共1144套；棚户区改造项目4个，共3480套。计划基本建成保障性住房1380套，其中：公共租赁住房500套，棚户区改造496套，工矿棚户区改造384套。
据了解，下一步三门峡市还将按照“建好廉租房、多建公租房、抓好棚户区改造”的原则，努力从根本上解决中低收入家庭的住房难问题。
同时，还将加大扶持力度，建立保障住房管理信息平台，进一步完善管理机制，从而将保障性住房真正打造成“精品小区”。
近年来，三门峡市保障性安居工程一直备受社会各界的关注，而行之有效的“三门峡模式”，也使得这项工作走在全省前列。
“我们的‘三门峡模式’不是主观臆想出来的，而是切身总结的。”何耀武说，看似简单的“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”十六个字，正是住建部门在多年的工作实践中总结出来的成功经验和操作模式。
“要让群众共同分享城市化发展的成果。”三门峡市市委书记杨树平告诉记者，面对新形势、新任务，特别是习总书记提出的“要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造”的新要求，必须再接再厉，既坚持行之有效的好经验、好做法，更要以新作为顺应新形势、响应新要求、呼应新期待，必须下更大决心、花更大气力做好住房保障工作。
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